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回眸2015：瞧！2015政策吹新風(fēng)
回眸2015：瞧！2015政策吹新風(fēng)
時(shí)刻如白駒過(guò)隙。2015這一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和轎車職業(yè)開展均進(jìn)入新常態(tài)，在“十二五”收官之年，政府提出供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新新思路；這一年，《中國(guó)制作2025》、“互聯(lián)網(wǎng) ”輔導(dǎo)定見等重磅方針相繼出爐；這一年，節(jié)能與新能源轎車細(xì)化方針頻出……這些方針引導(dǎo) 著中國(guó)轎車職業(yè)走向愈加健康可持續(xù)開展的將來(lái)。中國(guó)轎車報(bào)網(wǎng)經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)2015年影響中國(guó)轎車工業(yè)的主要方針，力求窺見工業(yè)將來(lái)開展的風(fēng)向標(biāo)。
節(jié)能減排倒逼轎車業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)
1月5日，新修訂的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及目標(biāo)》發(fā)布，清晰到2020年乘 用車均勻油耗降至5.0升/100公里。爾后《大氣污染防治法（修訂草案）》經(jīng)過(guò)，增加了擬定燃油質(zhì)量規(guī)范應(yīng)契合國(guó)家大氣污染物操控請(qǐng)求的規(guī)則。而《對(duì)于貫徹履行減征1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅有關(guān)疑問(wèn)的告訴》則決議，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。到了11月26日，北京第六期間機(jī)動(dòng)車排放當(dāng)?shù)匾?guī)范征求定見稿發(fā)布，輕型轎車排放新規(guī)范比國(guó)五規(guī)范加嚴(yán)約40%。
在新能源轎車公共交通推廣范疇，《對(duì)于加快推動(dòng)新能源轎車在交通運(yùn)輸職業(yè)推廣運(yùn)用的施行定見》3月發(fā)布，清晰 城市公交、出租轎車和城市物流是新能源轎車推廣的主要范疇。爾后發(fā)布的《對(duì)于完善城市公交車制品油價(jià)格補(bǔ)助方針加快新能源轎車推廣運(yùn)用的告訴》清晰，至 2019年，城市公交車制品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。補(bǔ)助減稅方面，5月下發(fā)《對(duì)于節(jié)約能源運(yùn)用新能源車船車船稅優(yōu)惠方針 的告訴》對(duì)運(yùn)用新能源車船免征車船稅，節(jié)約能源車船折半征收車船稅。12月，《對(duì)于2016-2020年新能源轎車推廣運(yùn)用財(cái)務(wù)支撐方針的告訴》清晰將來(lái)五年新能源轎車補(bǔ)助規(guī)范恰當(dāng)退坡。
充電設(shè)備方面，10月印發(fā)的《對(duì)于加快電動(dòng)轎車充電基礎(chǔ)設(shè)備建造的輔導(dǎo)定見》指出，到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)備體系。11月發(fā)布的《電動(dòng)轎車充電基礎(chǔ)設(shè)備開展攻略（2015-2020年）》提出，到2020年，全國(guó)將新增集 中式充換電站1.2萬(wàn)座，渙散式充電樁480萬(wàn)個(gè)。此外，五部委就“十三五”新能源轎車充電設(shè)備獎(jiǎng)賞方針征求定見。
點(diǎn)評(píng)：增加燃油質(zhì)量規(guī)范有利于從源頭辦理機(jī)動(dòng)車大氣污染。京六雖被稱 為“全球最嚴(yán)”規(guī)范，但其與擬定中的國(guó)六規(guī)范不一致及內(nèi)部參照規(guī)范的不協(xié)調(diào)飽受爭(zhēng)議，能否順暢施行存許多不確定性?，F(xiàn)在，中國(guó)出臺(tái)的新能源轎車方針包括產(chǎn)業(yè)、資金、充電設(shè)備等多方面，可謂最全部、最體系的方針體系，加快了新能源轎車的推廣進(jìn)程。但美中仍有缺乏，主推新能源商品方向略顯紊亂，破除當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)政 策有待加強(qiáng)。
“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)起轎車生態(tài)立異引擎
7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于活躍推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”舉動(dòng)的輔導(dǎo)定見》，清晰創(chuàng)業(yè)立異、協(xié)同制作等11項(xiàng)要點(diǎn)行 動(dòng)，提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制作業(yè)融合，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制作新模式。9月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于推動(dòng)大數(shù)據(jù)開展舉動(dòng)綱要的告訴》提出，利用大數(shù)據(jù)完成培養(yǎng) 高端智能、新興繁榮的工業(yè)開展新生態(tài)，研究推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、出產(chǎn)制作等各環(huán)節(jié)的運(yùn)用。
10月10日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租轎車經(jīng)營(yíng)效勞辦理暫行方法（征求定見稿）》對(duì)外發(fā)布，將“專車”等新業(yè)態(tài)歸入出租轎車辦理范疇，但一起請(qǐng)求網(wǎng)約車應(yīng)取得合法運(yùn)營(yíng)天資。
點(diǎn)評(píng)：“互聯(lián)網(wǎng) ”定見為互聯(lián)網(wǎng)在制作業(yè)各環(huán)節(jié)中的深化運(yùn)用指明晰方向，并作出全部的戰(zhàn)略保障布置。網(wǎng)約車方法在必定新業(yè)態(tài)開展的一起，也被以為準(zhǔn)入門檻較高，監(jiān)管思路存在誤差。
制作晉級(jí)指明轎車強(qiáng)國(guó)建造途徑
5月19日，《中國(guó)制作2025》戰(zhàn)略發(fā)布，提出經(jīng)過(guò)政府引導(dǎo)、結(jié)合本錢，施行國(guó)家制作業(yè)立異中心建造、智能 制作、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制作、高端配備立異等重大工程，完成新一代信息技術(shù)工業(yè)、高級(jí)數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源轎車等10大要點(diǎn)范疇突破開展。之后公 布的《〈中國(guó)制作2025〉要點(diǎn)范疇技術(shù)路線圖》中，從節(jié)能轎車、新能源轎車、智能網(wǎng)聯(lián)轎車三個(gè)方向，從需求、目標(biāo)、開展要點(diǎn)、運(yùn)用示范工程、戰(zhàn)略支撐五方面論述了開展途徑，有關(guān)規(guī)范建造攻略、要害共性技術(shù)攻略也先后出臺(tái)。6月9日，工信部發(fā)布《轎車有害物質(zhì)和可回收利用率辦理請(qǐng)求》，對(duì)轎車業(yè)M1類車輛 中6種有害物質(zhì)運(yùn)用的含量限值及可再利用率等方面提出詳細(xì)請(qǐng)求，并歸入《車輛出產(chǎn)公司及商品布告》辦理。
點(diǎn)評(píng)：作為中國(guó)施行制作強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年舉動(dòng)綱領(lǐng),《中國(guó)制作 2025》為轎車業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)供給了齊備體系的頂層設(shè)計(jì)，與宏觀方針著重的結(jié)構(gòu)性革新保持高度一致的一起，也和德國(guó)“工業(yè)4.0”接軌。詳細(xì)到轎車業(yè)，要以節(jié)能與新能源為方向開展智能制作和綠色制作。但將來(lái)怎么履行到位，政府、職業(yè)和公司仍任重而道遠(yuǎn)。
商場(chǎng)放活激發(fā)轎車業(yè)開展?jié)摿?/span>
6月發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車公司辦理規(guī)則》支撐社會(huì)本錢和具有技術(shù)立異才能的公司參加純電動(dòng)乘用車科研生產(chǎn)。有準(zhǔn)入，就有退出。11月12日，工信部發(fā)布《格外公示車輛出產(chǎn)公司（第1批）布告》履行情況通報(bào)，14家車企被中止出產(chǎn)天資。12月2日，《格外公 示車輛出產(chǎn)公司（第2批）布告》對(duì)92家不能維持正常出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車企予以公示。
為了破除獨(dú)占，8月，《交通運(yùn)輸部對(duì)于修正〈機(jī)動(dòng)車修理辦理規(guī)則〉的決議》發(fā)布，清晰托修方有權(quán)自立挑選修理經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行修理，運(yùn)用同質(zhì)配件。10月發(fā)布的《轎車修理技術(shù)信息揭露施行辦理方法》規(guī)則從下一年1月1日起，轎車出產(chǎn)者應(yīng)揭露所出售轎車車型的修理技術(shù)信息。
國(guó)企革新方面，9月印發(fā)的《對(duì)于深化國(guó)有公司革新的輔導(dǎo)定見》指出，要分類推動(dòng)國(guó)有公司革新、完善現(xiàn)代公司準(zhǔn)則和國(guó)有資產(chǎn)辦理體系、開展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。配套文件《對(duì)于國(guó)有公司開展混合所有制經(jīng)濟(jì)的定見》清晰了分類分層推動(dòng)、鼓舞各類本錢參加等使命。
點(diǎn)評(píng)：放寬準(zhǔn)入和樹立退出機(jī)制，有望為轎車業(yè)開展開釋更多的生機(jī)。轎車修理新方針的發(fā)布有利于打破4S店對(duì)售后商場(chǎng)的獨(dú)占。一整套體系的國(guó)企革新方案出臺(tái)有利于推動(dòng)國(guó)有轎車公司的深層次革新，但將來(lái)革新還需深化體系機(jī)制中心。
簡(jiǎn)政放權(quán)打破體系革新堅(jiān)冰
10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于實(shí)施商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則的定見》指出，先在部分地區(qū)試行商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2018年正式實(shí)施全國(guó)一致的商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則。12月10日發(fā)布的《對(duì)于推動(dòng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞?xùn)練考試準(zhǔn)則革新的定見》提出，試點(diǎn)小型轎車駕駛?cè)俗?學(xué)直考，推廣計(jì)時(shí)收費(fèi)等革新措施。12月22日，《缺陷轎車商品召回辦理?xiàng)l例施行方法》發(fā)布，細(xì)化了監(jiān)管部門的作業(yè)流程和信息存案辦理作業(yè)。
點(diǎn)評(píng)：將負(fù)面清單辦理模式從外資引入內(nèi)資商場(chǎng)準(zhǔn)入范疇，是中國(guó)出資和辦理體系的重大突破，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。駕考革新亦有利于簡(jiǎn)化手續(xù)、進(jìn)步功率。召回施行方法的出臺(tái)則更著重政府的事中和過(guò)后監(jiān)管。
